近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，正式将碳排放双控要求纳入党内法规体系，将有力督促地方党委和政府坚决扛起碳达峰碳中和责任、抓好工作落实，确保如期实现“双碳”目标。与此同时，开展评价考核也将进一步发挥碳达峰碳中和的战略牵引作用，加快推动能源转型和产业升级，加紧经济社会发展全面绿色转型，降低全社会对化石能源的依赖。一个月时间里，李强总理两度点名光伏产业，重点聚焦分布式光伏建设与规模化发展，为赛道发展明确导向、稳住预期；工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局、国家能源局等部门联合召开光伏行业座谈会，部署规范产业竞争秩序；中国光伏行业首个专利池正式启动，协同创新破解发展“内卷”。 最新政策 一 中办、国办：碳排放双控要求纳入党内法规体系 “十五五”是实现碳达峰目标的攻坚期、决胜期。按照党中央、国务院决策部署，不仅要如期实现2030年前碳达峰，还要实现“煤炭和石油消费达峰”“到2030年碳排放强度比2005年降低65%以上”“2030年非化石能源消费占比达到25%”等目标。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（以下简称《办法》），正式将碳排放双控要求纳入党内法规体系，将有力督促地方党委和政府坚决扛起碳达峰碳中和责任、抓好工作落实，确保如期实现“双碳”目标。 为此，《办法》设置了包括5项控制指标和9项支撑指标的指标体系。控制指标为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比，都是对实现碳达峰目标起决定性作用的指标，支撑指标包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对“双碳”目标具有支撑作用的指标。“5+9”的指标体系既突出重点、又覆盖全面，既立足当下、又着眼长远，将引导各地区准确把握、高效落实党中央、国务院部署要求，确保如期实现2030年前碳达峰及相关目标。
二
顶层定调加码 分布式光伏全面“松绑”
4月20日，国务院围绕“统筹能源安全和绿色低碳转型，加快建设新型能源体系”开展专题学习。会上，李强总理发表讲话明确提出：“大力发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能，促进新能源集成融合开发；坚持全国一盘棋，加快推进西北风光基地、西南水电、东部海上风电建设。”
3月30日至4月1日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在四川调研。他说，近年来，光伏技术的进步有效提高了太阳能利用水平。要大力支持企业探索创新，努力突破关键技术瓶颈，打通各类应用场景，加快新技术规模化应用。
短短一个月时间里，李强总理两度点名光伏产业，重点聚焦分布式光伏建设与规模化发展，为赛道发展明确导向、稳住预期。
三
多部委联合出手 重拳整治行业无序内卷
4月17日，工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局、国家能源局等部门联合召开光伏行业座谈会，中国华能、大唐等六大发电央企悉数到场，这是首次将产业链 “甲方” 集体纳入治理，直指电站端 “价低者得” 的招标症结，从需求端掐住低价竞争源头，推动上下游同步规范。会上明确部署遏制恶意低价、严控低效产能等工作，与前期政策形成闭环治理。
4月21日国新办发布会传来信号，工信部副部长张云明证实光伏行业竞争秩序改善，组件、碳酸锂价格阶段性回升。这标志着 “反内卷” 政策已见实效，市场底部企稳，行业从恶性价格战向技术质量竞争转型的趋势明确，信心快速修复。
行业新闻
一
光伏专利池落地 协同创新破解发展内耗
4月21日，在工业和信息化部、国家知识产权局共同指导下，光伏专利池专家指导委员会正式成立，光伏专利池共建研讨会在北京召开，会上，中国光伏行业首个专利池正式启动。据了解，该专利池由天合光能、晶澳科技、晶科能源三家行业龙头企业共同发起，意在终结过去几年愈演愈烈的专利混战，转向“池内交叉许可、池外一站式许可”的协同模式。同时，整合核心专利资源，也能强化我国光伏产业在全球市场的知识产权壁垒，抵御海外专利制裁与贸易限制，巩固全产业链全球竞争优势，为行业长期升级、出海发展筑牢技术护城河。
二
最高超123%！
美国公布3国光伏产品反倾销初裁税率
美国商务部（DoC）已针对从印度、印度尼西亚及老挝进口的晶硅光伏（CSPV）电池，启动了反倾销税（AD）调查，并给出了初步肯定性裁定结果。具体而言，对于印度，美国商务部为所有向美国出口电池（无论是否已组装成组件）的生产商，设定了123.04%的初步倾销幅度。印度尼西亚所有生产商面临的税率则为35.15%，而老挝的初步倾销幅度为22.46%。结合此前的初步反补贴税（CVD）裁定，印度的初步AD/CVD税率合计约为234%，印度尼西亚的税率范围在121%至178%之间，老挝则为103%。
美国商务部说明，公司特定税率的确定是基于现有事实及不利推论。以印度为例，Mundra Solar PV、Mundra Solar Energy、Premier Energy Photovoltaic和Kowa Company等公司的调整后现金存款利率为107.77%。同时，对于印度尼西亚，商务部认定了PT Blue Sky Solar Indonesia和PT REC Solar Energy Indonesia等公司，预计其平均倾销幅度为35.17%。对于老挝，商务部则指定了22.46%的加权平均倾销幅度和22.06%的现金保证金税率。
美国商务部还表示，印度和印度尼西亚的最终裁决预计将于2026年7月13日左右公布，而老挝的最终裁决预计将在2026年9月9日左右作出。此外，反倾销和反补贴税的最终裁决将于2026年9月3日作出，美国国际贸易委员会将于2026年10月19日作出最终损害裁决，并在2026年10月26日发布反倾销/反补贴命令。
企业大事
一
首个全国产控制系统水光互补项目投运
4月26日，在云南大理，随着德安、龙街等光伏场站并网发电，我国首个全国产控制系统水光互补项目正式投运。项目总装机容量达543万千瓦，其中水电装机420万千瓦，光伏项目装机规模超123万千瓦。项目创新应用“水光智能协同”控制技术，通过一个汇集站将区域内16个光伏场站发出的绿电集中在一起，与基地内的华能小湾水电厂所发电能“打捆”送出，借助水电厂大库容储能能力和秒级响应调节能力，实现“水光协同、储送一体”。该模式可有效破解光伏大规模并网带来的波动性难题，为光伏大规模并网消纳提供重要保障，确保电力安全稳定供应。
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